Lwfansau teulu: y 10 gwybodaeth eithaf anghyffredin orau i'w gwybod

Weithiau fe'u cymerir yn ganiataol yn Ffrainc, yn anffodus nid ydynt bob amser wedi bodoli ac efallai na fyddant bob amser yn bodoli i bawb. Mae lwfansau teulu yn gymorth a delir i bobl â phlant dibynnol, y mae eu symiau a'u hamodau yn amrywio o wlad i wlad. Dyma drosolwg byr o hanes lwfansau teulu yn Ffrainc, y prif fesurau sydd wedi digwydd ers eu creu, eu hariannu neu eu cost. Digon i darganfod mwy am y cymhorthion hyn a dderbyniwn bob mis, a pham lai, disgleirio gyda'ch gwybodaeth yn yr aperitif cinio nesaf gyda rhieni!

Ganwyd hynafiad lwfansau teulu tua 1916

Yn Ffrainc ym 1916, cynhaliodd peiriannydd o’r enw Emile Romanet, a oedd hefyd yn Babydd brwd, ymchwiliad ymhlith y gweithwyr yn ei ffatri yn Grenoble. Mae'n sylwi ar hynny po fwyaf yw'r teuluoedd, yr anoddaf y mae'n rhaid iddynt gael dau ben llinyn ynghyd, i'w gwneud yn ariannol. Gan ei argyhoeddi o’r diddordeb i gyflogwyr ddarparu cymorth i’w gweithwyr, argyhoeddodd ei fos, Joanny Joya, i gyflwyno “bonws am gyfrifoldebau teuluol”, wedi’i gyfrifo yn ôl nifer y plant i bob cartref. Ganwyd hynafiad lwfansau teulu. Gan ragweld gofynion gweithwyr mewn ffatrïoedd cyfagos, bydd Emile Romanet yn argyhoeddi penaethiaid busnesau lleol i drefnu eu hunain i osgoi streiciau. Creodd pum diwydiannwr ar 29 Ebrill, 1918 Gronfa Iawndal, yr ail gronfa o'r math hwn a gydnabuwyd yn Ffrainc, a sefydlwyd y gyntaf yr un flwyddyn yn Lorient, Llydaw.

Pasiwyd deddf gyntaf ym 1932

Ym 1928 a 1930 pasiwyd y gyfraith ar yswiriant cymdeithasol yn ymwneud â salwch, henaint ac annilysrwydd. Yna, ym 1932, mae cyfraith Landry yn cyffredinoli lwfansau teulu i'r holl weithwyr mewn diwydiant a masnach, trwy ei gwneud yn orfodol i gyflogwyr ymuno â chronfa iawndal. Ond mae ymyrraeth y wladwriaeth yn gyfyngedig o hyd, ac mae swm y lwfansau yn amrywio o un adran i'r llall. Ni chymerodd y Wladwriaeth lwfansau teulu tan 1945, gyda chreu Nawdd Cymdeithasol.

Mesur wedi'i gysylltu'n rhannol â'r gostyngiad yn y gyfradd geni

Wedi'i sefydlu'n rhannol ar fenter Catholigion, yn fwy manwl gywir gan fudiad Cristnogol-gymdeithasol, ymddangosodd lwfansau teulu yn arbennig yn y 1930au fel ffordd i wneud iawn am y gostyngiad mewn cyfraddau genedigaeth a arsylwyd yn Ffrainc ar ôl y Rhyfel Mawr. Yna profodd Ffrainc gyfradd marwolaeth uchel, yn ogystal â chyfradd genedigaeth isel, a'i gosododd yng nghynffon Ewrop o ran twf y boblogaeth. Annog y Ffrancwyr i gael plant felly mae'n hanfodol i wyrdroi'r duedd bryderus hon, sy'n arbennig o bwysig polisi teulu ffafriol.

Mae'r amodau incwm ar gyfer lwfansau yn dyddio o 2015 yn unig

Hyd at 2015, swm y lwfansau teulu a dderbynnir gan rieni ni chafodd ei osod yn ôl adnoddau'r cartref. Yn amlwg, derbyniodd teulu o swyddogion gweithredol neu gwpl o weithwyr yr un â dau o blant yr un symiau er nad oedd ganddyn nhw'r un cyflogau o gwbl.

Ym 1996, lansiodd Alain Juppé, y Prif Weinidog ar y pryd o dan lywyddiaeth Jacques Chirac, garreg balmant yn y pwll trwy gyhoeddi myfyrdod ar lwfansau teulu â phrawf modd, heb lwyddiant. Ail-wynebodd y syniad o fesur o'r fath ym 1997 gyda Lionel Jospin, ond unwaith eto, ni fydd y mesur hwn yn cael ei gymhwyso, o blaid gostwng cyniferydd y teulu.

Nid tan 2014, o dan François Hollande, y bydd y lwfansau teulu â phrawf modd yn cael eu rhoi yn ôl ar y bwrdd, i'w fabwysiadu'n derfynol ar Orffennaf 15, 2015. O'r dyddiad hwn, bydd lwfansau teulu yn cael eu haneru ar gyfer rhieni dau blentyn sy'n ennill mwy na 6 ewro y mis (64 ewro yn lle 129), a gan bedwar ar gyfer y rhai sy'n ennill mwy nag 8 ewro y mis (32 ewro yn lle 129), y nenfwd incwm yn cael ei godi 500 ewro i bob plentyn ychwanegol.

Cangen deulu Nawdd Cymdeithasol: diffyg o leiaf 500 miliwn ewro

Nid yw hyn yn sgŵp: mae'r diffyg Nawdd Cymdeithasol yn Ffrainc yn skyrocketing, er bod pob llywodraeth olynol ers degawdau wedi bod yn ceisio ei leihau. Yn ôl data gan y Comisiwn Cyfrifon Nawdd Cymdeithasol, roedd diffyg yr olaf oddeutu 4,4 biliwn ewro yn 2017. Ond lnid y gangen deuluol o Nawdd Cymdeithasol, sy'n cynnwys lwfansau teulu, yw'r un â'r gwarged mwyaf.

Yn ôl gwybodaeth ddyddiol Le Monde, byddai cangen y teulu yn mynd “yn y grîn” am y tro cyntaf er 2007, i 500 miliwn ewro yn 2017 yn erbyn diffyg o un biliwn ewro yn 2016. Mae cangen deulu Nawdd Cymdeithasol yn sicr yn dal mewn diffyg, ond yn llai na changhennau eraill megis damweiniau yn y gwaith (800 miliwn ewro), a henaint (1,5 biliwn ewro).

Ffrainc ar ei hennill o'i chymharu â rhai cymdogion Ewropeaidd

P'un a ydym o blaid cynnydd mewn lwfansau teulu neu, i'r gwrthwyneb, rydym am eu gweld yn cael eu lleihau, ni allwn wadu mewn unrhyw achos fod Ffrainc yn eithaf cefnog o ran polisi teulu. Er bod y symiau yn gyffredinol uwch yn yr Almaen yn ogystal ag mewn rhai gwledydd Sgandinafaidd, mae gwledydd eraill fel yr Eidal, Sbaen neu'r Deyrnas Unedig wedi gweithredu cyfyngiadau incwm difrifol. Ac ymhlith rhai cymdogion Ewropeaidd, mae'r cynnydd yn y swm yn ôl nifer y plant yn llai nag yn Ffrainc, hyd yn oed os gyda ni nid yw'r plentyn cyntaf yn rhoi'r hawl i unrhyw lwfans. Os ydym yn grwpio'r holl gymorth teuluol sydd ar gael yn Ffrainc (absenoldeb rhiant, lwfansau teulu, absenoldeb mamolaeth, ac ati), mae'r polisi teulu yn arbennig o fanteisiol. Mae Ffrainc hefyd yn arddangos un o'r cyfraddau cyflogaeth benywaidd uchaf yn Ewrop, a chyfradd genedigaeth uwch na'r mwyafrif o'i chymdogion, yn rhannol o leiaf oherwydd y cymorth a roddir i deuluoedd.

Ychwanegiad y teulu, help llaw i'r 3ydd plentyn

Ar dir mawr Ffrainc, mae'r ychwanegiad teulu Mae (CF) wedi'i fwriadu ar gyfer teuluoedd sydd ag o leiaf dri o blant dibynnol i gyd o leiaf 3 oed ac o dan 21 oed. Wedi'i greu ym mis Ionawr 1978, mae'r ychwanegiad teuluol yn nodi'r flaenoriaeth a roddir i'r trydydd plentyn. Mae'r atodiad teulu yn disodli'r lwfans cyflog sengl, y lwfans mam aros gartref a'r lwfans gofal plant.

Ym mis Rhagfyr 2016, fe’i talwyd i 826 o aelwydydd, y mae chwarter ohonynt yn deulu un rhiant. Y swm sylfaenol yw € 600, y gellir ei gynyddu i € 170,71 ar gyfer teuluoedd nad yw eu hincwm yn fwy na nenfwd penodol.

2014: mesur ar absenoldeb rhiant i hyrwyddo cydraddoldeb rhywiol

Fel rhan o fil ar gydraddoldeb rhywiol dan arweiniad Ms Najat Vallaud-Belkacem, y Gweinidog Hawliau Menywod ar y pryd o dan lywyddiaeth François Hollande, mae diwygiad mawr i absenoldeb rhiant wedi digwydd, ac mae wedi dod i rym ym mis Gorffennaf 2014. Fel o'r dyddiad hwn, gall rhieni un plentyn yn unig, a oedd tan hynny dim ond 6 mis o wyliau, gymryd chwe mis arall ar yr amod bod y rhiant arall yn cymryd yr absenoldeb. Yn amlwg, mae'r absenoldeb yn cael ei estyn i 12 mis ar yr amod bod y cyfnod hwn yn cael ei rannu'n gyfartal rhwng y ddau riant. O'r ail blentyn, mae absenoldeb rhiant bob amser yn para am uchafswm o dair blynedd, ond dim ond os yw'r plentyn yn 3 oed os caiff ei rannu rhwng y ddau riant y bydd cymorth CAF yn cael ei dalu: uchafswm o 24 mis ar gyfer un rhiant a 12 mis ar gyfer y rhiant arall, fel rhan o'r Budd-dal Addysg a Rennir Plant (PreParE). Y nod: annog tadau i gymryd absenoldeb rhiant i ofalu am eu babi newydd-anedig.

Tua diwedd cyffredinolrwydd lwfansau teulu?

Mae hwn yn gwestiwn sy'n codi'n rheolaidd ar y bwrdd, beth bynnag yw cyfeiriadedd gwleidyddol y gwahanol lywodraethau. Hyd yn hyn, os oes gan y lwfansau teulu swm sy'n dibynnu ar lefel incwm y teuluoedd, maent yn parhau i fod yn gyffredinol: mae holl rieni Ffrainc, pwy bynnag ydyn nhw, yn derbyn lwfansau teulu, hyd yn oed os yw'r swm yn wahanol yn ôl lefel eu hincwm.

Ar adeg pan fo angen dod o hyd i ffyrdd o leihau’r diffyg Nawdd Cymdeithasol, mae cyffredinolrwydd lwfansau teulu yn codi cwestiynau. A oes angen help llaw o ychydig ddwsin ewro yn unig ar deulu sydd ag incwm misol o dros 10 ewro i fagu eu plant?

Ym mis Mawrth 2018, roedd Guillaume Chiche, dirprwy LREM ar gyfer Deux-Sèvres, mewn cydweithrediad â dirprwy LR ar gyfer Ille-et-Vilaine Gilles Lurton, i gyflwyno adroddiad yn cynnwys argymhellion yn ymwneud â pholisi teulu Ffrainc. Ond pe baent yn cael eu gwneud (byddai'r dirprwyon wedi cael amser caled yn dod o hyd i dir cyffredin), nid yw eu casgliadau wedi gwneud llawer o sŵn am y foment ac nid ydynt eto wedi arwain at fil.

Pwy sy'n cyllido lwfansau teulu?

Yn 2016, talwyd 84,3 biliwn ewro gan y Cronfeydd Lwfans Teulu (Caf) a'r Cronfeydd Cydfuddiannol Cymdeithasol Amaethyddol Canolog (Ccmsa) ar ffurf buddion cyfreithiol. Mae'r màs ariannol hwn yn cynnwys tri chategori: buddion yn amodol ar bresenoldeb plentyn, budd-daliadau tai, buddion sy'n ymwneud ag undod a chefnogaeth ar gyfer gweithgaredd. O ran lwfansau teulu, ariennir y rhain yn bennaf gan gyfraniadau cymdeithasol a delir gan gyflogwyr, hyd at 5,25% neu 3,45% yn dibynnu ar y proffesiwn. Daw'r gweddill o'r CSG (cyfraniad cymdeithasol cyffredinol, a godir hefyd ar slipiau cyflog) a threthi. Yn amlwg, mae pob Ffrancwr gweithredol yn cyllido lwfansau teulu ychydig.

Ffynonellau:

• https://www.caf.fr/sites/default/files/cnaf/Documents/Dser/essentiel/Essentiel_depensesPresta_ESSENTIEL.pdf
• https://www.urssaf.fr/portail/home/employeur/calculer-les-cotisations/les-taux-de-cotisations/la-cotisation-dallocations-famil.html
• http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/protection-sociale/politique-familiale/comment-branche-famille-securite-sociale-est-elle-financee.html
• http://www.vie-publique.fr/politiques-publiques/famille/chronologie/
• http://www.slate.fr/story/137699/emile-romanet-inventa-allocations-familiales